唐司空房 玄齡 註
勢第四十?? 短語
戰而懼水，此謂澹滅。方戰之時，懼致水禍，此必爲水所澹而滅亡也。????不從，????不吉。茍懼水禍，則事無小大，未見其福也。戰而懼險，此謂迷中。方戰之時，懼有險礙，進退莫知所從，故曰迷中。言在迷惑之中。分其師衆，人旣迷芒，必其將亡之道。人旣迷惑，不知所從，則無所用其力，是以減其師衆矣，又況迷惑芒然乎？若是者，必亡其衆。凡此二事，皆滅亡之道也。動靜者比於死，此近也。用師之道，我動而敵靜者，則靜者勝矣，故我近於死亡也。動作者比於醜，我先動，敵反作應者，我必無功，故近於醜。動信者比於距，我旣動，彼能自中以敵我，如此者，近於見距也。動詘者比於避。我旣動而彼屈服者，近於見避。夫靜與作，時以??主，人時以??客，貴得度。靜作得度，則爲主人，其失度者，則爲客也。知靜之修，居而自利；旣多智而又安靜，二者能修，則居然自獲其利也。知作之從，每動有功。知其所作，常能從理，如此者，動必有功也。故曰：無??者帝，其此之謂矣。言無心於爲，任理之自然，如此者，帝王之道也。逆節萌生，天地未形，先??之政，其??乃不成。繆受其刑。言將與篡殺兇逆之節，雖萌芽而生，然天地寂泊，不見徴應，無從巳之形，此則先天而政，天乃違之，故其事不成，則被誅戮，受其刑罪也。天因人，聖人因天。所謂先天而天不違，後天而奉天時。天時不作，勿??客。不因天時而動者，乃爲客矣。人??不起，勿??始。不因人事而起，可謂先事爲始。慕和其衆，以修天地之從。人先生之，天地刑之，聖人成之，則與天同極。將建大事，必慕和其衆，天地旣巳從，但當修天之意。 人先生是心，天地又見其修，意有從順之形，聖人則發動而成。如此者，可謂與天同極也。正靜不爭，動作不貳，素質不留，全其素質，無所留者。與地同極。能行正靜巳下，可謂與地同極也。未得天極，則隱於德。未得與天同極，則隱而修德也。巳得天極，則致其力。巳同極，則當致力而成之，若湯之升陑，武王牧野是也。旣成其功，順守其從，人不能代。從，順也。功成矣，則以順理守之，所謂逆取順守者也，則人何能代之乎。成功之道，嬴縮??寶。嬴縮，猶行藏也。所謂時行則行，時止則止，其道乃者，故以爲寶。母亡天極，究數而止。但盡天之數，則止而勿爲。??若未成，毋改其形，毋失其始。形，謂常形也。中常修始，事終有成也。靜民觀時，待令而起。言事未成之時，但安靜其人，謹侯其時，待天命令，然後起而應也。故曰：脩陰陽之從，而道天地之常。道，從也。嬴嬴縮縮，因而??當。必行藏順時，然後事當。重言之，殷勤其事也。死死生生，因天地之形。死生，猶隱顯也。聖人隱顯，必因天地之形。天地之形，聖人成之。因天地之形，則無不成也。??取者??利，??取者??利。但能法則大小無不利。盡行之者有天下。所謂唯天爲大，唯堯則之。故賢者誠信以仁之，慈惠以愛之，端政象，不敢以先人，常執謙以下物。中靜不留，中心安靜，無所留著。裕德無求，道德饒??，無求於人。形於女色。女之容色靜而不先求者。其所處者，柔安靜樂，雖復隱處常，能柔安靜樂。行德而不爭，以待天下之濆作??。雖復爲政行德，常能謙讓，不與物爭。濆，動亂也。故賢者安徐正靜，柔節先定，先定謙柔之節，然後有所興爲也。行於不敢，則人不能與我爭勇。而立於不能，則人莫與我爭功。守弱節而堅處之，守柔弱之節，而堅明以自處也。故不犯天時，不亂民功，謙順，故無所犯亂也。秉時養人，持四時之政，以順養其人。先德後刑，賞以春夏，刑以秋冬。順於天，微度人。旣順於天，又微度人之所宜以合之。善周者，明不能????；善於周，周則極也。萬物無所至，如此者，雖有明察之人，不能盡矣。善明者，周不能蔽??。善於明，明則極也。如此者，則雖善周之人，不能自隱蔽，必爲善明者所知也。??明勝??周，則民無??周??；明勝大周，則人無能爲大周也。??周勝??明，則民無??明??。周勝大明，則人無能爲大明。凡此皆欲大周大明，濁在君也。??周之先，可以奮信；奮，信，振，起貌。言旣有大周之德，在物之先，則可以振起而有事。??明之祖，可以代天下。有大明之德，可以爲物祖，如此則可代天下無道，取其位而君之也。索而不得，求之招揺之下。招揺之星，隨斗杓順時而建者也。天下者，神器，直欲索之，則不得。若求之招揺之下，順時而取，則可也。獸厭走而有伏網罟，獸所以憎厭其走者，恐前有伏網罟。故聖人不敢以直道取天下者，恐有大禍故也。一偃一側。不然不得。偃側，猶倚伏也。聖人之取天下，必權正，文設武伏，如其不然，則天位不可得也。??文??曽，而貴義與德，??武??曽，而偃武與力。大文三曽，則文道行也，故能成其德義。大武三曽，則武道行也，故能偃其武力。
正第四十?? 短語十七
制斷五刑，各當其名，罪人不怨。服罪，故不怨也。善人不驚，曰刑。刑當，故不驚，如此者，所謂刑也。正之所以勝姦正也。服之，所以服不能也。勝之所以勝姦邪。飾之，修飾身也。必嚴其令，而民則之，曰政。令嚴，則人侔法之，如此者，政也。如四時之不貣，如星辰之不變，如宵如晝，如陰如陽，宵晝陰陽，皆有其常。如日月之明，曰法。法之用，守常不變。愛之生之，養之成之，利民不得，利雖及人，不以爲德也。天下親之，曰德。德用之恩，萬物親之。無德無怨，無好無惡，萬物崇一，陰陽同度，曰道。道之用不二者。刑以弊之，政以命之，法以遏之，德以養之，物待德養而成。道以明之，明是非也。刑以弊之，毋失民命，刑斷合理，故人命不失也。令之以終其欲。明之母徑，行令，所以終人之欲，使之明識正道，不從邪徑也。遏之以絶其志意，母使民幸。用法正人之志意，不使人有非分之幸也。養之以化其惡，必自身始；身惡盡則人惡化。明之以察其生，必修其理。恐有不修理，故以明察之。致刑，其民庸心以蔽；庸，用也。不用心以斷，則濫及不辜。致政，其民服信以聽。服，用也。謂用誠信聽理於人。致德，其民和平以靜；君德及人，以致和靜。致道，其民付而不爭。人被道，則相付任而不交爭。罪人當名曰刑，罪當其名，刑之謂也。出令時當曰正，令當於正時之謂也。當故不改曰法。不改當故，法之謂也。愛民無私曰德，君愛無私，德之謂也。會民所聚曰道。聚，謂衆所宜也。能令衆宜，道之謂也。立常行政，能服信乎？服信，則政行常立。中和慎敬，能曰新乎？茍能和敬，則其德日新也。正衡一靜，能守慎乎？衡，平也。言但能守慎，則政乎而靜一。廢私立公，能舉人乎？伹公而無私，則能舉人也。臨政官民，能後其身乎？後其身，則能臨政官人也。能服信政，此謂正紀。能行信正者，正之紀。能服日新，此謂行理。能行日新，可謂行之理也。守慎正名，僞詐自止，能慎則詐息也。舉人無私，臣德咸道。無私則不妄舉，故臣德皆合於道也。能後其身，上佐天??。後身則先公，故能上佐天子也。
九變第四十四謂人之情變有九。 短語十八。
凡民之所以守戰至死而不德其上者，有數以至焉。或守或戰，雖復至死，不敢恃之以德於上，則有數存焉於其閒，故能至此也。曰：??者，親戚墳墓之所在??，一變也。田宅富厚足居??。二變。不然，則州縣鄉黨與宗族足懷樂??。三變。不然，則上之教訓習俗慈愛之於民??厚，無所往而得之。君之恩厚，皆在於人，無所他往，故得人之致死。四變。不然，則山林澤谷之利足生??。五變。不然，則地形險阻，易守而難攻??。六變。不然，則罰嚴而可畏??。不然，則賞明而足勸??。七變。不然，則有深怨於敵人??。八變：不然，則有厚功於上??。功厚則祿多，故亦自爲戰，而不德於君。九變。此民之所以守戰至死而不德其上者??。今恃不信之人，而求以智；用不守之民，而欲以固；將不戰之卒，而幸以勝。此兵之??闇??。
任法第四十五區言一
聖君任法而不任智，任數而不任說，任公而不任私，任??道而不任??物，小物，小事。然後身佚而天下治。失君則不然，舍法而任智，故民舍??而好譽；舍數而任說，故民舍實而好言；舍公而好私，故民離法而妄行；舍??道而任??物，故上勞煩，百姓迷惑，而國家不治。聖君則不然，守道要，處佚樂，馳騁弋獵，鍾鼓竽瑟，宮中之樂，無禁圉??。宮中之樂，所以悅體安性，故不禁禦之也。不思不慮，不憂不圖，但任法數，故無所慮圖也。利身體，便形軀，養壽命，垂拱而天下治。伹任法數，則事簡，故身不勞，壽命長，而天下自理也。是故人主有能用其道者，道則，謂上法數。公正大道。不??心，不勞意，不動力，而土地自辟，囷倉自實，蓄積自多，甲兵自彊，群臣無詐僞，百官無姦邪，奇術技藝之人，莫敢高言孟行，以過其情，以遇其主矣。孟，大也。遇，待也。不敢以謬妄姦言妄行，以待其主也。昔者堯之治天下??，猶埴巳埏??，埏，和也。音羶。唯陶之所以??；猶金之在鑪，恣冶之所以鑄。其民引之而來，推之而往，使之而成，禁之而止。故堯之治??，善明法禁之令而巳矣。黃帝之治天下??，其民不引而來，不推而往，不使而成，不禁而止。比黃帝之於堯，則堯有爲而黃帝無爲。故黃帝之治??，置法而不變，使民安其法者??。所謂仁義禮樂者，皆出於法，法行順，仁義生。此先聖之所以一民者??。法所以齊一於民也。周??曰：國法。有國者，有法也。法不一，則有國者不祥，法不一則亂，故不祥。民不道法則不祥。道從。國更立法以典民則祥，更，改也。典，主也。言能觀宜改法以主於人，則國理，故祥也。群臣不用禮義教訓則不祥，百官伏??者離法而治則不祥。服，行也。故曰：法者，不可恒??。法敝則當變，故不恒。存亡治亂之所從出，法順則存治，法違則亂亡。聖君所以??天下??儀??，君爲天下之儀表也。君臣上下貴賤皆發焉。莫不取法於君臣發行也。故曰：法古之法??。立法者必師古。世無請謁任舉之人，任，保也。以法取人，則無請謁之保舉。無閒識博學辨說之士，閒，雜亂也。法行則博學辨說之人。不敢閒亂識事也。無偉服，無奇行，偉服奇行，皆過越法制者，令止息者，畏法故也。皆囊於法以??其主。囊者，所以斂藏也。謂人皆斂藏過行，以順於之上事其主。故明王之所恒者??：一曰明法而固守之，??曰禁民私而收使之。謂以法收斂而使之。此??者，主之所恒??。廢此二者則政亂。夫法者，上之所以一民使下??；私者，下之所以侵法亂主??。故聖君置儀設法而固守之。然故諶杵習士聞識博學之人不可亂??。杵，所以毀碎於物者也，謂姦詐之人僞託於誠，以毀君法。習士，謂習法之士。聞識，謂多聞廣識。君守法堅，故此等莫能亂也。衆彊富貴私勇者不能侵??，信近親愛者不能離??，離，猶違也。珍怪奇物不能惑??，萬物百??，非在法之中者不能動??。珍怪奇物，比正法爲怪僻。故法者，天下之至道??，道無越於法者。聖君之實用??。用法爲理國之實。今天下則不然，皆有善法而不能守??。然故諶杵習士聞識，博學之士能以其智亂法惑上，衆彊富貴私勇者能以其威犯法侵陵。謂侵陵於君也。鄰國諸侯能以其權置??立相，鄰國恃權能廢置，君之子援立國相。天臣能以其私附百姓，謂用私恩誘百姓使附也。翦公財以祿私士。謂翦公財以祿私士，此皆以君不守法故也。凡如是，而求法之行、國之治，不可得??。謂從失法之後，國不可得理也。聖君則不然，卿相不得翦其私，群臣不得辟其所親愛。聖君赤明其法而固守之，群臣修通輻湊，謂各得自通於君，如輻之湊也。以??其主，百姓輯睦聽令，道法以從其??。道從也。故曰：有生法，有守法，有法於法。夫生法者，君??。君始制法，故曰生法。守法者，臣??。臣則守法而行。法於法者，民??。人則法君之法。君臣、上下、貴賤皆從法，此謂????治。故主有??術：謂上主、中主、危主也。夫愛人不私賞??；惡人不私罰??。置儀設法，以度量斷者，上主??。愛人而私賞之，惡人而私罰之，倍??臣，離左右，專以其心斷者，中主??。臣有所愛而??私賞之，有所惡而??私罰之，爲大臣愛惡之故，而私賞罰也。倍其公法，損其正心，謂損政教之正。專聽其??臣者，危主??。故??人主者，不重愛人，不重惡人。重愛曰失德，重惡曰失威。君隨臣愛惡，則威德皆在於臣，故曰失也。威德皆失，則主危??。故明王之所操者六：生之，殺之，富之，貧之，貴之，賤之。此六柄者，主之所操??。主之所處者四：一曰文，??曰武，??曰威，四曰德。此四位者，主之所處??。藉人以其所操，命曰奪柄；藉人以其所處，命曰失位。奪柄失位，而求令之行，不可得??。旣至於奪柄失位之後，欲求令行不可得。法不平，令不全，是亦奪柄失位之道??。法不平，令不全，則柄位不可得而保，故曰：奪柄失位之道。故有??枉法，有??毀令，此聖君之所以自禁??。言有枉法毀令，聖君則能禁止之。故貴不能威，富不能祿，賤不能??，近不能親，美不能淫??。此五辜，解見下文也。植固而不動，奇邪乃恐，所立堅則不可動，若奇邪則敗亡旋及，故恐。奇。音羈。奇革而邪化，令往而民移。君之奇邪，能有革化，則令纔徃而人巳移心而從善也。故聖君失度量，置儀法，聖君見有失度量，則置儀法以改也。如天地之堅，堅，謂尊勝。如列星之固，自古至今，不見天星，有虧敗也。如日月之明，無私燿臨。如四時之信，寒暑之氣，來必以時。然故令往而民從之。君能苞上 之四事，故今往人從也。而失君則不然，法立而還廢之，令出而後反之，枉法而從私，毀令而不全，是貴能威之，富能祿之，賤能??之，近能親之，美能淫之??。此五者不禁於身，君身不能自禁止也。是以群臣百姓人挾其私而幸其主。妄希非分之恩。彼幸而得之，則主日侵；臣得不當得之恩，則主日見侵也。彼幸而不得，則怨日産。若不得所幸，則怨毒日生也。夫日侵而産怨，此失君之所慎??。凡??主而不得用其法，不能其意，顧臣而行，凡有所行，不敢自専，顧望其臣而爲之也。離法而聽貴臣，貴臣雖有離法，亦聽從之。此所謂貴而威之??。言貴臣能威於君也。富人用金王??主而來焉，謂以金王來事主也。主離法而聽之，此所謂富而祿之??。言富人能祿於君也。賤人以服約卑敬悲色告愬其主，服約，謂屈服隱約也。主因離法而聽之，所謂賤而??之??。言賤人善諂，君聽之。近者以偪近親愛有求其主，主因離法而聽之，此所謂近而親之??。言近者恃親以要君，則君從。美者以巧言令色請其主，主因離法而聽之，此所謂美而淫之??。言美者，能以言色淫動於君，故君亦聽之。治世則不然，不知親疏遠近、貴賤美惡，以度量斷之，其殺戮人者不怨??，殺當其罪，故不怨也。其賞賜人不德??。以功受賞，故不德於君也。以法制行之，如天地之無私??。是以官無私論，士無私議，民無私說，皆虛其匈以聽其上。匈，恐懼貌。上以公正論，以法制斷，故任天下而不重??。法制行則事簡，故不重也。今亂君則不然，有私視??，故有不????；有私聽??，故有不聞??；有私慮??，故有不知??。凡私則不周，故有不見聞知也。夫私者，壅蔽失位之道??。上舍公法而聽私說，故群臣百姓皆設私立方以教於國，方，謂異道術也。群黨比周以立其私，請謁任舉以亂公法，人用其心以幸於上，上無度量以禁之，是以私說日益而公法日損，國之不治，從此産矣。夫君臣者，天地之位??。民者，衆物之象??。各立其所職，以待君令，群臣百姓安得各用其心而立私乎？故遵主令而行之，雖有??敗，無罰。遵令而行，敗非已致，故無罰也。非主令而行之，雖有功利，罪死。失令有功，法所不赦，故罪死。然故下之??上??，如響之應聲??。臣之??主??，如影之從形??。故上令而下應，主行而臣從，此治之道??。夫非主令而行，有功利因賞之，是教妄舉??。賞不從令，是教以妄爲舉措也。主令而行之，有??敗而罰之，是使民慮利害而離法??。群臣百姓，人慮利害，而以其私心舉措，則法制毀而令不行矣。
明法第四十六區言??
所謂治國者，主道明??。主道明，則公法明，故國治。所謂亂國者，臣術勝??。臣術勝，則私事立，故國亂。夫尊君卑臣，非計親??，以執勝??。令尊君卑臣者，其計非欲使親君也，但令君執其勝也。百官識，非惠??，刑罰必??。必令百官識非公之惠，而不敢受，又知刑罰必行，無妄求免罪也。故君臣共道則亂，臣行君事，故曰共道。專授則失。若君有所授與，不合衆心而專之，亦爲失也。夫國有四亡，令求不出謂之滅，求不出令，則下無所稟，故滅。出而道留謂之擁，中道而留止，故曰擁。下情求不上通謂之塞，求不上通，則與君隔絶，故曰塞也。下情上而道止謂之侵。下情雖欲上通，中道爲左右所止，此則臣侵上事也。故夫滅侵塞擁之所生，從法之不立??。是故先王之治國??，不淫意於法之外，淫，遊也。不??惠於法之內??。不屈法以成私惠也。動無非法者，所以禁過而外私??。外，遺也。威不兩錯，臣行君威爲兩置。政不??門，臣出政，是爲二門也。以法治國，則舉錯而巳。言能以法理國，但舉而置之無不行。是故有法度之制者，不可巧以詐僞。非法度不聽，則詐僞何施？有權衡之稱者，不可欺以輕重；以權衡稱之，輕重立見也。有尋丈之數者，不可差以長短。今主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣。比周於下，所以求譽。以黨舉官，則民務交而不求用矣。交合則自進官，何須求用？是故官之失其治??，是主以譽??賞，以毀??罰??。以毀譽爲賞罰，則官自然失理。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。行私術自然得賞，安用就公道而求乎？比周以相??匿，是比周者，凡有公是之事，皆匿而不行也。忘主死交以進其譽，故交衆者譽多。爲交友致死，其譽自進。外內朋黨，雖有??姦，其蔽主多矣。是以忠臣死於非罪，朋黨共毀之，故忠臣非罪而死。而邪臣起於非功。朋黨共譽之，故邪臣非功而起。所死者非罪，所起者非功??。然則??人臣者，重私而輕公矣。私則得利，公而致禍，故重私而輕公矣。十至私人之門，私人之門，謂所與父私爲朋黨者也。不一至於庭；謂之君庭。百慮其家，不一圖國。重私輕公故也。屬數雖衆，非以尊君??；所屬之數，雖曰衆多，無不黨私，故非尊君也。百官雖具，非以任國??。各務私故，不任國事。此之謂國無人。國無人者，非朝臣之衰??。家與家務於相益，不務尊君??；??臣務相貴，而不任國，??臣持祿養交，不以官????，故官失其能。官各失能，則與無人同也。是故先王之治國??，使法擇人，不自舉??；使法量功，不自度??。設法者，自著擇人量功之條，故不勞自舉度也。故能匿而不可蔽，茍有材法自擇，故不可隱蔽也。敗而不可飾??，無功而敗，法自量之，故不可虛飾也。譽者不能進，無材，雖譽之而不能進也。而誹者不能退??。有功雖誹之而不能退也。然則君臣之閒明別，謂賢不肖有功者，各明白而分別也。明別則易治??。明別則無僞濫，故易治也。主雖不身下??，謂不身爲其事。而守法??之可??。但守法，則法自爲之，不勞身也。
正世第四十七區言??
古之欲正世調天下者，必先觀國政，料??務，察民俗，本治亂之所生，知得失之所在，然後從??。從爲。故法可立而治可行。夫萬民不和，國家不安，失非在上，則過在下。今使人君行逆不修道，誅殺不以理，重賦斂，得民財，急使令，罷民力。使令急，故人力疲也。財竭則不能母侵奪，人財竭，則侵奪以共上稅也。力罷則不能母墮倪。倪，傲也。謂疲墮而傲從也。民巳侵奪墮倪，因以法隨而誅之，則是誅罰重而亂愈起。夫民勞苦困不足，則簡禁而輕罪，如此則失在上。失在上而上不變，則萬民無所託其命。今人主輕刑政，寬百姓，薄賦斂，緩使令，然民淫躁行私而不從制，飾智任詐，負力而爭，則是過在下。過在下，人君不廉而變，廉，察也。則暴人不勝，邪亂不止，暴人不勝，邪亂不止，則君人者勢??而威日衰矣。故??人君者，莫貴於勝。所謂勝者，法立令行之謂勝。法立令行，故群臣奉法守職，百官有常，法不繁匿，萬民敦慤，反本而儉力。謂廉嗇而勤力也。故賞必足以使，謂使人從善也。威必足以勝，謂勝合姦邪也。然後下從。故古之所謂明君者，非一君??，五帝三王俱曰明君，故曰非一。其設賞有薄有厚，其立禁有輕有重，跡行不必同，非故相反??，皆隨時而變，因俗而動。夫民躁而行僻，則賞不可以不厚，禁不可以不重。旣躁而僻則難化，須厚賞以誘之，重禁以威之。故聖人設厚賞，非侈??；立重禁，非戾??。賞薄則民不利，禁輕則邪人不畏。設人之所不利欲以使，則民不盡力。立人之所不畏，欲以禁，則邪人不止。是故陳法出令而民不從。故賞不足勸，則士民不??用；刑罰不足畏，則暴人輕犯禁。民者服於威殺然后從，??利然后用，被治然后正，得所安然后靜者??。夫盜賊不勝，邪亂不止，彊劫弱，衆暴寡，此天下之所憂，萬民之所患??。憂患不除，則民不安其居；民不安其居，則民望絶於上矣。夫利莫??於治，害莫??於亂。夫五帝??王所以成功立名，顯於後世者，以??天下致利除害??。??行不必同，所務一??。莫不務於理也。夫民貪行躁而誅罰輕，罪過不發，有罪過者，不發舉也。則是長淫亂而便邪僻??。有愛人之心，而實合於??民，輕刑以愛人，姦多反傷人也。此??者不可不察??。二者謂愛與傷人。夫盜賊不勝，則良民危，良人爲盜所害，故危。法禁不立則姦邪繁。故??莫急於當務，每事當其務則理也。治莫貴於得齊。齊，謂無非人也。制民急則民迫，民迫則窘，窘則民失其所葆。葆，謂所恃爲生者也。緩則縱，縱則淫，淫則行私，行私則離公，離公則難用。故治之所以不立者，齊不得??。謂上有非人也。齊不得則治難行，故治民之齊，不可不察??。聖人者，明於治亂之道，習於人??之終始者??。其治人民??，期於利民而上。至於利人則止，而物理也。故其位齊??，不慕古，不留今，留，謂守常不變。與時變，與俗化。夫君人之道，莫貴於勝，勝故君道立。勝則無不服，故君道立也。君道立然後下從，下從故教可立而化可成??。夫民不心服體從，則不可以禮義之文教??。君人者，不可以不察??。
治國第四十八 區言四
凡治國之道，必先富民。民富則易治??，民貧則難治??。奚以知其然??？民富則安鄉重家，安鄉重家，則敬上畏罪，敬上畏罪，則易治??。民貧則危鄉輕家，危，謂不安其所居也。危鄉輕家則敢陵上犯禁，凌上犯禁則難治??。故治國常富，而亂國必貧。是以善??國者，必先富民，然后治之。昔者七十九代之君，法制不一，號令不同，然俱王天下者，何??？必國富而粟多??。夫富國多粟，生於農，故先王貴之。凡??國之急者，必先禁末作文巧。未作文巧禁，則民無所游食；民無所游食，則必農。謂必務農。民??農則田墾，田墾則粟多，粟多則國富。國富者兵彊，兵彊者戰勝，戰勝者地廣。是以先王知衆民、彊兵、廣地、富國之必生於粟??，故禁末作，止奇巧，而利農??。今??末作奇巧者，一日作而五日食，言取一日之利，可共五日之食也。農夫終歲之作，不足以自食??。然則民舍本??而??末作，捨本??而??末作，則田荒而國貧矣。凡農者，月不足而歲有餘者??。而上徴暴急無時，謂徭稅不以時。則民倍貸以給上之徴矣。倍貸，謂貸一還二也。耕耨者有時，而澤不必足，謂雨澤不足也。則民倍貸以取庸矣。澤不足則歲兇，富者倍貸於貧，不能還其倍價者，則計所倍而取庸矣。秋糴以五，春糶以束，是??倍貸??。謂富者秋時以五糴之，至春出糶，便收其束矣，此亦倍貸之類也。束，十疋也。故以上之徴而倍取於民者四。謂上無時之徴，一也；澤不足二，秋糴春糶，三也；下足關市府庫之徴，四也。關市之租，府庫之徴，粟什一，廝輿之??，此四時亦當一倍貸矣。府庫謂府之庫新有徴稅，言人供關市，府庫之徴亦用粟之什一，計四時常有所故，亦當一倍貸之。夫以一民養四主，四主則上四倍貸也。故逃徙者刑，謂有刑罰。而上不能止者，粟少而民無積??。常山之東，河、汝之閒，蚤生而晚殺，五榖之所蕃孰??，四種而五穫，四種，謂四時皆種。五穫，謂五榖皆宜而有所穫。中年畝??石，一夫??粟??百石。今??倉廩虛而民無積，農夫以粥??者，上無術以均之??。故先王使農士商工四民交能易作，交能易作，謂雖士亦善於農工，雖農亦通於士業也。終歲之利，無道相過??。道，從也。四人均能，故其利無從，相過之也。是以民作一而得均。四人交能易作，故日一也。民作一，則田墾，姦巧不生。田墾則粟多，粟多則國富，姦巧不生則民治。富而治，此王之道??。不生粟之國亡。粟生而死者霸，霸者或不能廣積粟，故人有不生而致死者也。粟生而不死者王。王者積粟旣多，故人保其生，無復致死者也。粟??者，民之所????；粟??者，財之所????；有粟則人歸之。粟??者，地之所????。積粟旣多，或有入地歸降者也。粟多，則天下之物盡至矣。故舜一徙成邑，貳徙成都，參徙成國。舜非嚴刑罰、重禁令，而民??之矣。去者必害，謂背舜而去者。從者必利??。先王者，善??民除害興利，故天下之民??之。所謂興利者，利農????。所謂除害者，禁害農????。農??勝則入粟多，入粟多則國富，國富則安鄉重家，安鄉重家，則雖變俗易習，謂改易其常習。歐衆移民，至於殺之而民不惡??。此務粟之功??。上不利農則粟少，粟少則人貧，人貧則輕家，輕家則易去，易去則上令不能必行，上令不能必行，則禁不能必止，禁不能必止，則戰不必勝，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，命之曰寄生之君，謂蹔寄爲生，不能長久。此由不利農少粟之害??。粟者，王之本????，人主之??務，有人之塗，謂保有其人，其塗因粟也。治國之道??。
管??卷第十五
